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manbetx(官网)下半场:中国特色小镇发展之路


        中国的特色小镇,兴起于浙江,逐渐壮大于长三角,如今,正以燎原之势在全国蔓延开来,逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。


日前根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》要求,确定2016年各省(区、市)共推荐159个特色小镇,10月14日,住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单,进入这份名单的小镇共有127个,在各地推荐的基础上,经专家复核,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。

        在经济发展新常态下,特色小镇的发展动向如何?国内外有哪些典型案例值得借鉴?成功的特色小镇发展路径如何,魅力何在?这也是国内小镇热所带给开发者的思考。

        一、小镇风潮

        1、政策方面

        2016年2月,《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 提出发展具有特色优势的魅力小镇,带动农业现代化和农民就近城镇化。

        2016年7月,《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出到2020年我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

        2016年8月,《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》提出2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量,合计共159个名额。

        2016年10月,《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》提出加快加快特色小镇建设,推动经济转型升级,深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境,推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。

        除中央多次发文外,浙江、江苏、南京等全国多个地方省市均发文推出特色小镇建设,范围之广、力度之大均属空前。

        可见,未来几年,我国特色小镇将迎来快速发展期。

        2、规划布局

        目前越来越多的省份出台规划文件,要在省域范围内进行特色小镇建设,其中,江苏、山东、湖南、广东等省份均在十三五期间拟建成100个特色小镇。

        (1)浙江

        2015年4月,浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,正式确立以特色小镇作为近期工作抓手的施政新思路,对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划,提出重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。浙江省省长李强多次围绕特色小镇发表署名一文。2014年10月,他在参观全国首个云计算产业生态小镇——杭州西湖区云栖小镇时首次公开提及“特色小镇”。

        (2)贵州

        2012年底,贵州出台《关于加快推进小城镇建设的意见》,初步确定到2015年建成100个各具特色的示范小城镇;“十三五”期间,贵州省将紧紧围绕“特色”打造小城镇升级版,继续支持100个示范小城镇建设发展,带动全省1000多个小城镇同步小康。

        (3)北京

        《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》提出,“十三五”期间,北京将在原有42个重点小城镇的基础上,结合各小镇不同区位条件,规划建设一批功能性特色小城镇。

        (4)上海

        《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》,提出要在全市率先加快推进特色小镇建设,力争到“十三五”末,初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。

        (5)广东

        广州提出,到2020年将建成约100个省级特色小镇,特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高,成为新的经济增长点。

        (6)深圳

        《提升城市发展质量的决定》提出,坚持组团式布局和产城融合,大力推进有质量的深度城市化,特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。

        (7)江苏

        2020年前,力争形成100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇,小城镇的环境面貌普遍改善。

        (8)天津

        天津市政府办公厅发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根据该《方案》,到2020年,天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇,在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色,建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。

        (9)重庆

        2016年7月,《关于培育发展特色小镇的指导意见》决定,在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇,力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点,推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。

        (10)成都

        成都正研究起草《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的指导意见》,进一步明确到2020年小城镇建设的主要目标和任务,制定未来几年“百镇建设行动”实施的路线图。

        (11)福建

        2016年6月《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出,务实、分批推进特色小镇规划建设,力争通过3~5年的培育创建,建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。

        未来全国特色小镇建设“多点开花”。

        3、国内样板

        2014年底,浙江提出“特色小镇”概念。特色小镇,非镇、非区、非行政区划单元、非产业园区,而是融合产业、文化、旅游、生态、社区功能的发展空间平台。

        政府起引导作用,负责编制规划;配套基础设施建设;配置土地等要素保障;文化传承及生态环境保护等。

        企业主导,采用市场化等运作方式,负责在产业发展、人才引进、市场营销、项目开发等。

        最终将特色小镇打造成产业定位上“特而强”、形态打造上“小而美”、功能集成上“聚而合”、运作机制上“活而新”的魅力目的地。

        4、企业风向

        特色小镇成为国内地产企业转型发展的新方向。无论是碧桂园、绿城等大型房企,还是宏泰等产业地产,甚至是阿里巴巴这样的互联网企业,都将战略指向特色小镇。

        (1)阿里巴巴——云栖小镇

        云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于杭州市西湖区,规划面积3.5平方公里。阿里巴巴首席技术官、阿里云创始人王坚任名誉院长,也是云栖小镇主要创建者。云栖小镇是以云计算为核心,以云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

        (2)华侨城——文创小镇

        华侨城称,将与政府、城镇和社会资本合作,结合当地农业观光产业,导入文化旅游和公共事业、优化产业结构和形态,构建100座具有中国传统民俗文化特色的小镇。已对四川天回镇、安仁镇以及黄龙溪镇、深圳甘坑等进行投资。

        (3)深圳地铁——基金小镇

        深圳地铁集团与前海金控联手,打造前海深港基金小镇,使其成为联系海外主要金融中心及国内主要金融小镇的重要中枢,打造其成为深圳的又一张金融名片。

        (4)华夏幸福——会展小镇

华夏幸福在南京市溧水区约定区域,打造会展小镇。另近期披露,还拟、重庆、嘉兴、保定造产业新城或特色小镇。

        (5)碧桂园——科技小镇

        2016年8月,宣布启动“科技小镇”计划,已开动三个科技小镇项目,分别是惠东稔山科技生态城项目、惠州潼湖创新小镇项目、惠州潼湖科学城项目。

        (6)绿城集团——农业小镇

        绿城联席董事长宋卫平透露未来5-10年做出5-10个小镇样板,主要位于上海、杭州和北京周边。他一并表示,这样的小镇不只是地产开发,包括医疗、教育、餐饮、娱乐和文化等。对外描述中,农业小镇需要三平方公里土地,其中两平方公里是农业,一平方公里开发建设,在建筑规划中,90%的是住宅,预计售价1万元/平方米,10%的是配套设施,包括医疗、教育、餐饮、娱乐和文化等。

        (7)海航创新——航空运动小镇

        海航创新送呈浙江省的平湖航空运动小镇项目今年获得审批。九龙山航空运动小镇,规划面积3.45平方公里,据初步预测,小镇建成后将年接待游客200万人次,将直接带动景区及当地旅游发展。

        (8)宏泰产业市镇——航空小镇

        宏泰集团称,近年逐步投身于特色航空小镇的建设,并正努力打造一个集航空制造、维修保养、航空体验为一体,并扩展发展适航中心,产业孵化等工作的通用航空一条龙运营服务品牌。

        5、案例解析

        (1)美国康宁镇——制造业小镇

        概况:两个康宁(康宁公司&康宁镇)

        康宁镇因康宁公司的玻璃制造而闻名;康宁公司因康宁小镇而得名,是拥有166年玻璃制造历史的世界500强企业。位于纽约州,总面积8.5平方公里,人口数量1.12万人(2010)。

        发展路径:传统农业小镇转变为玻璃之城

        1868年前,康宁小镇仅是纽约州一个安静的农业小镇,随着布鲁克林玻璃公司从纽约迁到康宁以及铁路通车,“要致富,先修路”的奇迹在康宁发生,康宁的玻璃制品迅速红遍国内,享誉世界!康宁的玻璃,瓷器就像中国景德镇的瓷器一样,在世界上闻名遐迩。

        康宁是玻璃小镇大世界,在过去的150年里,开发了爱迪生发明灯泡所用的玻璃,从早先只生产餐具,发展到制造灯泡和电视机显像管,直到今天已成为世界光电通信的领头羊,为世界,为人类作出了巨大贡献!是世界五百强之一,为世界著名的跨国公司。

        如今,康宁公司和康宁小镇,坚持以研发创新为导向,实现了玻璃产业链的延伸和优化,并成功孵化出一批拥有玻璃制造技术的领军企业,带动小镇的产业集聚和繁荣,实现企业和小镇共赢发展。

        产业链延伸:多领域挖掘商业价值

        从1879年给灯泡生产玻璃开始,康宁镇的玻璃产品被广泛应用。玻璃炊具、显示玻璃、平板玻璃、抗菌玻璃、光纤产品,更有在智能手机上广泛应用的大猩猩强化玻璃。康宁镇的玻璃产业不断挖掘着玻璃产品的应用领域,移动通信领域、光学领域、汽车领域、生命科学领域、家居领域等都有康宁产品等身影。

        成功要素解析

        铁路交通建成通车。随着当地铁路建成通车,康宁生产的各种玻璃制品得益于方便的运输条件而走向国内外。

        大批玻璃企业迁入康宁镇,孵化出诸多名企,康宁公司更是被誉为“国宝级科技研发巨擘”。

创新研发导向下的玻璃制造业转型升级。康宁持续百年的成功是全球企业界的一个传奇。原因其实很简单,就是持续不断地进行研发投入,不懈地创新。从创立伊始,康宁就已把创新精神深植于企业基因中。康宁会将每年17% 的营收用于研发。

        品牌、文化、康宁玻璃艺术博物馆等要素促进旅游业发展。康宁玻璃艺术博物馆就坐落于这座古朴的小镇,这是世界上最大的玻璃艺术品展览馆,展品超过四万五千件。博物馆的展品历史涉及3500年,从人类最早的玻璃制品—埃及玻璃法老像到现代玻璃艺术、现代光纤产品。几乎只要和玻璃沾边的东西这里都有收藏,在这里将“玻璃文化“发挥到了极致。

        (2)云栖小镇——云计算小镇

        基本概况

        云栖小镇位于浙江省杭州市之江国家旅游度假区,总面积3.5平方公里,产业定位以云计算大数据为核心,打造云生态,发展智能硬件产业。位于只讲国家旅游度假区核心区块,拥有吸引高端人群的生态环境,2010年园区主干道路通车,被认定为杭州信息产业国家高技术产业基地拓展区。

        2015年小镇已有328家各类企业,255家涉云企业,近80亿元总产值,近30亿涉云产值,300多个孵化项目。

        发展路径:从农业小镇到传统工业园区再升级为云计算产业小镇

        90年代云栖小镇的前身是号称亚太生态第一村的浮山村,以生态农业为主。2002年建设转塘工业园,以服装、箱包、磨具等制造业为主。2005年开始第一波转型升级到2008年成为转塘科技园,以电子信息、生物医疗、环保等高新技术产业为主。2011年首个云计算产业园诞生,正式进入云计算产业。一直到2013年阿里云创业创新基地的建立,2015年正式更名云栖小镇和云栖大会的召开。再到2016年“创新牧场—产业黑土—科技蓝天“的创新生态圈的建立。云栖小镇一步步的从农业小镇到传统工业园区再升级为云计算产业小镇。

        成功要素解析

        拥有行业领军人物和企业,阿里巴巴的首席技术官、中国云计算领域的领军人物担任小镇名誉镇长。

        良好的产业发展环境。经济、自然环境、配套设施等基础优势奠定了发展的基础。

        新兴产业。以云计算为代表的信息经济产业,打造云生态,发展智能硬件产业。

        产业生态。构建“创新牧场—产业黑土—科技蓝天“的创新生态圈。

        运作模式。政府主导、民企引领、创业者为主体。

        盛会。全球规模最大的云计算及DT时代技术分享的云栖大会。

        6、总结

        成功的特色小镇都有相似的孵化路径——以自身独特资源为导向,着力于特色品牌识别建设,围绕核心优势建立发展模型,逐步发展形成可持续发展的空间形态。


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